Judicial Restorative Justice and Domestic Violence in Brazil: Setting Problems and Challenges from the Field

De quoi il s'agit

Cet article analyse l'application de pratiques de justice restaurative dans des affaires de violence domestique au sein du pouvoir judiciaire du Brésil, promues par le Conseil national de justice (CNJ) depuis 2010. Les autrices discutent leurs risques et leurs possibilités à partir d'études empiriques menées au tribunal de justice du Rio Grande do Sul, pionnier dans l'usage de ces pratiques. L'article s'adresse à celles et ceux qui étudient, conçoivent ou appliquent des programmes restauratifs, en particulier dans le cadre de la Ley Maria da Penha. Son approche est critique et féministe : il examine le rôle central de l'institution judiciaire, les références culturelles importées des cercles et la manière dont les femmes vivent ces interventions. Il conclut que ces pratiques sont résiduelles, qu'elles ne modifient pas le modèle traditionnel, et réclame un débat large avant de les étendre.

Table des matières commentée

• Introduction (Introduction). Présente des données sur la violence contre les femmes et les féminicides en Amérique latine et au Brésil, en insistant sur les femmes noires. Signale la rareté des tribunaux exclusivement dédiés à la violence domestique et l'impulsion donnée par le CNJ à la médiation, à la conciliation et à la justice restaurative sans évaluation adéquate.
• Restorative Justice and Domestic Violence: An Open Debate (Justice restaurative et violence domestique : un débat ouvert). Passe en revue le concept de justice restaurative comme notion ouverte et en construction. Compare brièvement des expériences en Nouvelle-Zélande, en Autriche, au Canada et au Portugal, où la possibilité de la rencontre restaurative en matière de violence domestique a été abrogée en 2015.
• ‘Brazilian Restorativism’: The Protagonism of the Judicial System in the Institutionalisation of Restorative Practices (« Restaurativisme brésilien » : le rôle central du système judiciaire dans l'institutionnalisation des pratiques restauratives). Reconstitue le parcours depuis les projets pilotes de 2005 jusqu'aux résolutions 125/2010 et 225/2016 du CNJ, avec l'influence de Kay Pranis et des cercles de construction de la paix. Résume une enquête du CNJ de 2019 sur les initiatives existantes dans les tribunaux.
• Risks and Challenges in the Application of Restorative Justice in Cases of Domestic Violence (Risques et défis de l'application de la justice restaurative dans les affaires de violence domestique). Discute l'idée de recomposer les familles, les stéréotypes sur les victimes, la formation générique des facilitateurs et facilitatrices et l'autoréférence judiciaire dans la conception de la politique. Recueille des objections de professionnels et professionnelles et la proposition de penser la réparation comme reconstruction de sa propre histoire.
• The Pioneering Experience of Restorative Justice for the 21st Century and the Inclusion of Domestic Violence in Rio Grande do Sul State (L'expérience pionnière de la Justice restaurative pour le XXIe siècle et l'inclusion de la violence domestique dans l'État du Rio Grande do Sul). Décrit l'institutionnalisation du programme du tribunal du Rio Grande do Sul et son extension aux tribunaux de violence domestique. Synthétise des recherches sur des cercles à São Leopoldo et Novo Hamburgo qui alertent sur la sélection des affaires par le juge ou la juge, sur l'invitation vécue comme une obligation et sur des supports qui renforcent les stéréotypes de genre.
• Final Considerations (Considérations finales). Soutient que la justice restaurative judiciaire brésilienne reste résiduelle, mal comprise et centrée sur le juge ou la juge. Propose une discussion avec les mouvements sociaux et avec les femmes pour construire un modèle démocratique compatible avec la législation sur la violence domestique.
• References (Références). Réunit la bibliographie citée, avec des sources brésiliennes, la normativité du CNJ et des études internationales sur la justice restaurative et la violence de genre.

Idées centrales

• Au Brésil, la justice restaurative est judiciaire : elle est financée, mise en œuvre et réglementée par le pouvoir judiciaire lui-même, loin de son origine communautaire.
• L'expansion de ces pratiques en matière de violence domestique répond à des décisions institutionnelles du CNJ plus qu'à des preuves de leurs résultats.
• Les études empiriques examinées montrent que ces pratiques sont résiduelles et ne modifient pas le modèle pénal traditionnel.
• Les femmes tendent à vivre les cercles comme une thérapie ou une réconciliation de couple, et non comme des instances de responsabilisation et de réparation du dommage.
• Lorsque l'orientation est décidée par le juge ou la juge lors d'une audience, le caractère volontaire pour des femmes en situation de vulnérabilité est mis en doute.
• Le modèle de cercles importé recourt à des références culturelles étrangères à l'histoire latino-américaine et brésilienne et peut reproduire des stéréotypes de genre.
• La finalité ne devrait être ni le pardon ni la paix familiale, mais de répondre aux besoins concrets de chaque victime.
• Les autrices demandent une discussion large, avec la participation des mouvements sociaux et des femmes, avant de consolider le modèle.

À quoi cela sert dans la pratique

• Quels risques faut-il considérer avant de proposer un cercle dans une affaire de violence domestique ?
• Comment s'assurer que l'invitation à un processus restauratif ne soit pas vécue comme une obligation ?
• Quels filtres convient-il d'établir pour décider si un conflit peut être orienté vers la justice restaurative ?
• Que faut-il revoir dans les supports et dans la formation des facilitateurs et facilitatrices pour ne pas renforcer les stéréotypes de genre ?
• Quelles leçons les expériences d'autres pays laissent-elles sur la nécessité d'évaluer et de suivre ces programmes ?

Termes clés

justice restaurative judiciaire, violence domestique, violence de genre, Ley Maria da Penha, Conseil national de justice, résolution 225/2016, cercles de construction de la paix, revictimisation, caractère volontaire, responsabilisation, réparation du dommage, Rio Grande do Sul, restaurativisme brésilien