Manual on Restorative Justice Values and Standards for Practice

De qué trata

Este manual del Foro Europeo de Justicia Restaurativa (EFRJ) busca traducir los valores y principios de la justicia restaurativa en estándares concretos para la práctica cotidiana. Se dirige a facilitadores y facilitadoras, a quienes gestionan servicios restaurativos y a responsables de políticas públicas que necesitan elaborar normas o lineamientos nacionales. Parte de la constatación de que en Europa se llaman restaurativas prácticas muy diversas y de que los instrumentos internacionales rara vez explican cómo aplicar sus principios. Organiza el contenido en torno a seis principios y, para cada uno, presenta estándares de práctica, valores que elevan la calidad y riesgos que pueden afectarla. Se presenta como una herramienta orientativa, no como un modelo único de buena práctica.

Índice comentado

• The need for a manual on values and standards (La necesidad de un manual sobre valores y estándares). Explica por qué el campo necesita estándares mínimos y repasa el marco internacional que los motiva, con la Directiva 2012/29/UE, las Naciones Unidas y el Consejo de Europa. Aclara el alcance y los límites del documento.
• How to read this manual (Cómo leer este manual). Describe la organización del texto por principios y la estructura que se repite en cada uno de ellos.
• Key definitions (Definiciones clave). Presenta la definición de justicia restaurativa que adopta el Foro y un glosario de términos como daño, participantes, personas de apoyo, víctima, persona ofensora, procesos indirectos, facilitador o facilitadora, valores, principios y estándares. Señala situaciones que requieren atención especial, como daños graves o reiterados y desequilibrios de poder.
• Four values for restorative justice (Cuatro valores para la justicia restaurativa). Expone los cuatro valores centrales que el Foro había adoptado antes: dignidad humana, solidaridad, justicia con rendición de cuentas y verdad a través del diálogo.
• Standards of practice guided by principles (Estándares de práctica guiados por principios). Introduce la función de los estándares como resguardo de derechos y como forma de hacer responsables a los servicios por la calidad y la ética de su trabajo.
• Overview of the restorative process (Panorama del proceso restaurativo). Ofrece una síntesis gráfica de los seis principios y del propósito de cada uno dentro del proceso.
• The principle of restoration and reparation (El principio de restauración y reparación). Desarrolla cómo el proceso puede reparar el daño, restablecer vínculos y prevenir nuevos daños, y cómo deben formularse los acuerdos. Enumera riesgos como la discriminación, la revictimización y las disculpas forzadas.
• The principle of voluntariness (El principio de voluntariedad). Trata el consentimiento informado, el reconocimiento de responsabilidad por parte de la persona ofensora y la posibilidad de retirarse en cualquier momento sin perjuicio procesal. Advierte sobre presiones indebidas y falta de información.
• The principle of inclusion (El principio de inclusión). Aborda la selección de quienes participan, el papel de las personas de apoyo, de la abogacía y de la comunidad, la adaptación cultural y la evaluación de riesgos. Señala peligros como la estigmatización y la instrumentalización del proceso.
• The principle of participation (El principio de participación). Se ocupa de la preparación de cada participante, de las condiciones del encuentro directo o indirecto y de evitar que alguien domine el diálogo. Detalla límites para las personas de apoyo y para los abogados y las abogadas.
• The principle of commitment (El principio de compromiso). Analiza el seguimiento y el apoyo al cumplimiento de los acuerdos, la proporcionalidad de los compromisos y el reconocimiento de lo cumplido. Propone respuestas restaurativas ante los incumplimientos.
• The principle of confidentiality (El principio de confidencialidad). Explica qué debe informarse sobre la confidencialidad y sus excepciones, el consentimiento para la presencia de observadores u observadoras y las obligaciones de quien facilita. Menciona los riesgos de una formación insuficiente y de un marco legal que no la proteja.
• Conclusion and recommendations (Conclusión y recomendaciones). Reafirma el carácter orientativo del manual, anuncia materiales complementarios del Foro e invita al diálogo entre países y profesiones.

Ideas centrales

• Para que una práctica pueda considerarse restaurativa debe cumplir estándares mínimos basados en valores y principios compartidos.
• Los cuatro valores de referencia son la dignidad humana, la solidaridad, la justicia con rendición de cuentas y la verdad construida en el diálogo.
• Los seis principios que ordenan la práctica son la reparación, la voluntariedad, la inclusión, la participación, el compromiso y la confidencialidad.
• Las garantías previstas para las víctimas deben extenderse también a las personas ofensoras y a quienes participan desde la comunidad.
• Los resultados del proceso deben surgir de quienes participan; la tarea de la persona facilitadora es crear y sostener las condiciones para que eso ocurra.
• Un proceso puede tener valor aunque no termine en un acuerdo, y los acuerdos que se alcancen deben ser concretos, proporcionales y revisables.
• Priorizar la eficiencia, los costos o las metas estadísticas por encima de la calidad es uno de los riesgos que se repiten en todos los principios.
• Los casos de daño grave, de vulnerabilidad o de desequilibrio de poder exigen facilitadores y facilitadoras con formación específica y un diseño cuidadoso del proceso.

Para qué sirve en la práctica

• ¿Qué condiciones mínimas debe reunir un servicio para ofrecer procesos restaurativos seguros y competentes?
• ¿Cómo se obtiene un consentimiento informado válido y qué debe saber cada participante antes de decidir?
• ¿A quién conviene invitar a un proceso y cómo se define el papel de las personas de apoyo y de la abogacía?
• ¿Qué límites tiene la confidencialidad y cómo se comunican a quienes participan?
• ¿Qué indicadores permiten revisar la calidad de un programa o redactar un protocolo para un servicio nuevo?

Términos clave

justicia restaurativa, estándares de práctica, valores, principios, reparación del daño, voluntariedad, consentimiento informado, inclusión, participación, compromiso, confidencialidad, persona facilitadora, personas de apoyo, revictimización, desequilibrio de poder