Manual on Restorative Justice Values and Standards for Practice

Do que trata

Este manual do Fórum Europeu de Justiça Restaurativa (EFRJ) busca traduzir os valores e princípios da justiça restaurativa em padrões concretos para a prática cotidiana. Dirige-se a facilitadores e facilitadoras, a quem gerencia serviços restaurativos e a responsáveis por políticas públicas que precisam elaborar normas ou diretrizes nacionais. Parte da constatação de que na Europa se chamam restaurativas práticas muito diversas e de que os instrumentos internacionais raramente explicam como aplicar seus princípios. Organiza o conteúdo em torno de seis princípios e, para cada um, apresenta padrões de prática, valores que elevam a qualidade e riscos que podem afetá-la. Apresenta-se como uma ferramenta orientadora, não como um modelo único de boa prática.

Índice comentado

• The need for a manual on values and standards (A necessidade de um manual sobre valores e padrões). Explica por que o campo precisa de padrões mínimos e revisa o marco internacional que os motiva, com a Diretiva 2012/29/UE, as Nações Unidas e o Conselho da Europa. Esclarece o alcance e os limites do documento.
• How to read this manual (Como ler este manual). Descreve a organização do texto por princípios e a estrutura que se repete em cada um deles.
• Key definitions (Definições-chave). Apresenta a definição de justiça restaurativa que o Fórum adota e um glossário de termos como dano, participantes, pessoas de apoio, vítima, pessoa ofensora, processos indiretos, facilitador ou facilitadora, valores, princípios e padrões. Assinala situações que requerem atenção especial, como danos graves ou reiterados e desequilíbrios de poder.
• Four values for restorative justice (Quatro valores para a justiça restaurativa). Expõe os quatro valores centrais que o Fórum havia adotado antes: dignidade humana, solidariedade, justiça com prestação de contas e verdade por meio do diálogo.
• Standards of practice guided by principles (Padrões de prática guiados por princípios). Introduz a função dos padrões como salvaguarda de direitos e como forma de responsabilizar os serviços pela qualidade e pela ética de seu trabalho.
• Overview of the restorative process (Panorama do processo restaurativo). Oferece uma síntese gráfica dos seis princípios e do propósito de cada um dentro do processo.
• The principle of restoration and reparation (O princípio de restauração e reparação). Desenvolve como o processo pode reparar o dano, restabelecer vínculos e prevenir novos danos, e como devem ser formulados os acordos. Enumera riscos como a discriminação, a revitimização e as desculpas forçadas.
• The principle of voluntariness (O princípio de voluntariedade). Trata do consentimento informado, do reconhecimento de responsabilidade por parte da pessoa ofensora e da possibilidade de se retirar a qualquer momento sem prejuízo processual. Alerta sobre pressões indevidas e falta de informação.
• The principle of inclusion (O princípio de inclusão). Aborda a seleção de quem participa, o papel das pessoas de apoio, da advocacia e da comunidade, a adaptação cultural e a avaliação de riscos. Assinala perigos como a estigmatização e a instrumentalização do processo.
• The principle of participation (O princípio de participação). Ocupa-se da preparação de cada participante, das condições do encontro direto ou indireto e de evitar que alguém domine o diálogo. Detalha limites para as pessoas de apoio e para os advogados e as advogadas.
• The principle of commitment (O princípio de compromisso). Analisa o acompanhamento e o apoio ao cumprimento dos acordos, a proporcionalidade dos compromissos e o reconhecimento do que foi cumprido. Propõe respostas restaurativas diante dos descumprimentos.
• The principle of confidentiality (O princípio de confidencialidade). Explica o que deve ser informado sobre a confidencialidade e suas exceções, o consentimento para a presença de observadores e observadoras e as obrigações de quem facilita. Menciona os riscos de uma formação insuficiente e de um marco legal que não a proteja.
• Conclusion and recommendations (Conclusão e recomendações). Reafirma o caráter orientador do manual, anuncia materiais complementares do Fórum e convida ao diálogo entre países e profissões.

Ideias centrais

• Para que uma prática possa ser considerada restaurativa, deve cumprir padrões mínimos baseados em valores e princípios compartilhados.
• Os quatro valores de referência são a dignidade humana, a solidariedade, a justiça com prestação de contas e a verdade construída no diálogo.
• Os seis princípios que ordenam a prática são a reparação, a voluntariedade, a inclusão, a participação, o compromisso e a confidencialidade.
• As garantias previstas para as vítimas devem se estender também às pessoas ofensoras e a quem participa a partir da comunidade.
• Os resultados do processo devem surgir de quem participa; a tarefa da pessoa facilitadora é criar e sustentar as condições para que isso ocorra.
• Um processo pode ter valor mesmo que não termine em um acordo, e os acordos que forem alcançados devem ser concretos, proporcionais e revisáveis.
• Priorizar a eficiência, os custos ou as metas estatísticas acima da qualidade é um dos riscos que se repetem em todos os princípios.
• Os casos de dano grave, de vulnerabilidade ou de desequilíbrio de poder exigem facilitadores e facilitadoras com formação específica e um desenho cuidadoso do processo.

Para que serve na prática

• Que condições mínimas um serviço deve reunir para oferecer processos restaurativos seguros e competentes?
• Como se obtém um consentimento informado válido e o que cada participante deve saber antes de decidir?
• Quem convém convidar para um processo e como se define o papel das pessoas de apoio e da advocacia?
• Que limites tem a confidencialidade e como são comunicados a quem participa?
• Que indicadores permitem revisar a qualidade de um programa ou redigir um protocolo para um serviço novo?

Termos-chave

justiça restaurativa, padrões de prática, valores, princípios, reparação do dano, voluntariedade, consentimento informado, inclusão, participação, compromisso, confidencialidade, pessoa facilitadora, pessoas de apoio, revitimização, desequilíbrio de poder