Os 30 anos do Estatuto da Criança e do Adolescente e os horizontes possíveis a partir da Justiça Restaurativa: influxos abolicionistas em tempos de expansão punitiva a partir da extensão acadêmica

De qué trata

El artículo reflexiona sobre la justicia juvenil en Brasil al cumplirse treinta años del Estatuto da Criança e do Adolescente (Ley 8069/1990). La autora reconstruye cómo se formó, desde la colonia hasta el presente, una política criminal que trató a la infancia y la adolescencia pobres como un problema social, y muestra la distancia entre los principios del Estatuto y la práctica, con datos sobre el aumento de las medidas de internación y semilibertad. Luego presenta la justicia restaurativa como una posibilidad dentro de la justicia juvenil, aun en un contexto de expansión punitiva, desde una mirada crítica cercana al abolicionismo. La parte empírica relata el proyecto de extensión «Além da Culpa: Justiça Restaurativa para adolescentes», de la Universidad Federal de Juiz de Fora, desarrollado junto con la Defensoría Pública. Se dirige a quienes trabajan en el sistema de justicia juvenil y a universidades interesadas en articular extensión y prácticas restaurativas.

Índice comentado

• 1. Introdução (Introducción). Repasa los actos oficiales por los treinta años del Estatuto en 2020 y señala la falta de metas concretas en los discursos de las autoridades. Presenta el recorrido del artículo y su enfoque teórico y empírico.
• 2. Infância e juventude no Brasil: aspectos históricos e político-criminais (Infancia y juventud en Brasil: aspectos históricos y político-criminales). Describe el tratamiento de la infancia desde la colonia, pasando por el discurso higienista, hasta el Código de Menores de 1927 y el modelo tutelar. Muestra cómo ese modelo sirvió para separar socialmente a niñas, niños y adolescentes pobres y cómo entró en crisis hasta la Constitución de 1988.
• 3. O Estatuto da Criança e do Adolescente: aspectos conceituais, evolução no tempo e reflexos práticos (El Estatuto del Niño y del Adolescente: aspectos conceptuales, evolución en el tiempo y reflejos prácticos). Explica la doctrina de la protección integral, las medidas socioeducativas y la remisión. Con datos del SINASE muestra el aumento sostenido de la internación y la semilibertad, la selectividad racial y los déficits educativos en las unidades.
• 4. Breves considerações sobre a Justiça Restaurativa e sua inserção no âmbito do sistema de Justiça Juvenil pátrio (Breves consideraciones sobre la justicia restaurativa y su inserción en el sistema de justicia juvenil brasileño). Sitúa la justicia restaurativa en las críticas criminológicas de los años setenta y en la normativa de Naciones Unidas sobre justicia juvenil. Repasa sus conceptos, métodos y efectos procesales posibles, y las primeras experiencias brasileñas en Porto Alegre, São Caetano do Sul y Brasilia.
• 5. Projeto de extensão acadêmica Além da Culpa: Justiça Restaurativa para adolescentes: características, percursos, desafios e horizontes (Proyecto de extensión académica Além da Culpa: Justicia Restaurativa para adolescentes: características, recorridos, desafíos y horizontes). Presenta el marco legal que habilita las prácticas restaurativas, en especial la Ley del SINASE y la Resolución 225/2016 del CNJ. Incluye el perfil de la red socioeducativa de Juiz de Fora (5.1) y el inicio de las actividades y las metodologías del proyecto, con sus pre-círculos, círculos, pos-círculos y círculos de reinserción familiar (5.2).
• Considerações Finais (Consideraciones finales). Sostiene que el Estatuto trajo avances pero no logró hacer efectivos los derechos que reconoce, frente a un punitivismo persistente. Plantea la justicia restaurativa como forma de responsabilización no retributiva y a las universidades como aliadas para su expansión.
• Referências Bibliográficas (Referencias bibliográficas). Reúne la bibliografía, las normas y los relevamientos oficiales citados.

Ideas centrales

• Desde la colonia, la infancia y la adolescencia pobres fueron construidas por los agentes de poder como un problema social que debía ser controlado.
• El modelo tutelar del Código de Menores legitimó, bajo un discurso protector, la segregación institucional de niñas, niños y adolescentes de familias pobres.
• El Estatuto establece la protección integral y la privación de libertad como último recurso, pero la práctica judicial conserva rasgos tutelares y aumenta las medidas de internación y semilibertad.
• Los datos citados indican que adolescentes y jóvenes son más víctimas que autores y autoras de crímenes violentos, en contra de la percepción pública que impulsa la baja de la edad de imputabilidad.
• La justicia restaurativa no tiene un concepto cerrado y se entiende aquí como un movimiento que se opone al control social punitivo y se basa en la dignidad humana.
• La Ley del SINASE y la Resolución 225/2016 del CNJ dan respaldo normativo a las prácticas restaurativas, pero se necesitan apoyo institucional y presupuesto para sostenerlas.
• En Juiz de Fora, el contacto presencial en los pre-círculos resultó clave, mientras que el funcionamiento de la central en el edificio judicial y las dificultades de traslado aparecen como obstáculos.
• Existe el riesgo de que la justicia restaurativa sea capturada por la lógica penal tradicional o se use como expansión del poder punitivo en casos donde correspondía la remisión.

Para qué sirve en la práctica

• ¿Cómo puede una universidad, junto con la defensa pública, organizar un proyecto de prácticas restaurativas con adolescentes?
• ¿Qué etapas conviene prever en un procedimiento restaurativo durante la investigación de un acto infraccional?
• ¿Cómo se pueden usar los círculos restaurativos en la etapa de cumplimiento de una medida socioeducativa para apoyar el regreso al hogar?
• ¿Qué obstáculos prácticos, como el traslado o el espacio físico, pueden afectar la participación de adolescentes y familias?
• ¿Qué recaudos tomar para que las prácticas restaurativas no amplíen el control penal sobre adolescentes?

Términos clave

justicia juvenil, justicia restaurativa, Estatuto da Criança e do Adolescente, protección integral, modelo tutelar, medidas socioeducativas, remisión, SINASE, círculos restaurativos, pre-círculos, círculos de reinserción familiar, extensión universitaria, abolicionismo penal, expansión punitiva, selectividad penal