Os 30 anos do Estatuto da Criança e do Adolescente e os horizontes possíveis a partir da Justiça Restaurativa: influxos abolicionistas em tempos de expansão punitiva a partir da extensão acadêmica

Do que trata

O artigo reflete sobre a justiça juvenil no Brasil ao se completarem trinta anos do Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8069/1990). A autora reconstrói como se formou, da colônia até o presente, uma política criminal que tratou a infância e a adolescência pobres como um problema social, e mostra a distância entre os princípios do Estatuto e a prática, com dados sobre o aumento das medidas de internação e semiliberdade. Em seguida apresenta a justiça restaurativa como uma possibilidade dentro da justiça juvenil, mesmo em um contexto de expansão punitiva, a partir de um olhar crítico próximo ao abolicionismo. A parte empírica relata o projeto de extensão «Além da Culpa: Justiça Restaurativa para adolescentes», da Universidade Federal de Juiz de Fora, desenvolvido junto com a Defensoria Pública. Dirige-se a quem trabalha no sistema de justiça juvenil e a universidades interessadas em articular extensão e práticas restaurativas.

Índice comentado

• 1. Introdução. Revisa os atos oficiais pelos trinta anos do Estatuto em 2020 e assinala a falta de metas concretas nos discursos das autoridades. Apresenta o percurso do artigo e seu enfoque teórico e empírico.
• 2. Infância e juventude no Brasil: aspectos históricos e político-criminais. Descreve o tratamento da infância desde a colônia, passando pelo discurso higienista, até o Código de Menores de 1927 e o modelo tutelar. Mostra como esse modelo serviu para separar socialmente crianças e adolescentes pobres e como entrou em crise até a Constituição de 1988.
• 3. O Estatuto da Criança e do Adolescente: aspectos conceituais, evolução no tempo e reflexos práticos. Explica a doutrina da proteção integral, as medidas socioeducativas e a remissão. Com dados do SINASE mostra o aumento sustentado da internação e da semiliberdade, a seletividade racial e os déficits educacionais nas unidades.
• 4. Breves considerações sobre a Justiça Restaurativa e sua inserção no âmbito do sistema de Justiça Juvenil pátrio. Situa a justiça restaurativa nas críticas criminológicas dos anos setenta e na normativa das Nações Unidas sobre justiça juvenil. Revisa seus conceitos, métodos e possíveis efeitos processuais, e as primeiras experiências brasileiras em Porto Alegre, São Caetano do Sul e Brasília.
• 5. Projeto de extensão acadêmica Além da Culpa: Justiça Restaurativa para adolescentes: características, percursos, desafios e horizontes. Apresenta o marco legal que habilita as práticas restaurativas, em especial a Lei do SINASE e a Resolução 225/2016 do CNJ. Inclui o perfil da rede socioeducativa de Juiz de Fora (5.1) e o início das atividades e as metodologias do projeto, com seus pré-círculos, círculos, pós-círculos e círculos de reinserção familiar (5.2).
• Considerações Finais. Sustenta que o Estatuto trouxe avanços, mas não conseguiu tornar efetivos os direitos que reconhece, diante de um punitivismo persistente. Propõe a justiça restaurativa como forma de responsabilização não retributiva e as universidades como aliadas para sua expansão.
• Referências Bibliográficas. Reúne a bibliografia, as normas e os levantamentos oficiais citados.

Ideias centrais

• Desde a colônia, a infância e a adolescência pobres foram construídas pelos agentes de poder como um problema social que devia ser controlado.
• O modelo tutelar do Código de Menores legitimou, sob um discurso protetor, a segregação institucional de crianças e adolescentes de famílias pobres.
• O Estatuto estabelece a proteção integral e a privação de liberdade como último recurso, mas a prática judicial conserva traços tutelares e aumenta as medidas de internação e semiliberdade.
• Os dados citados indicam que adolescentes e jovens são mais vítimas do que autores e autoras de crimes violentos, contra a percepção pública que impulsiona a redução da maioridade penal.
• A justiça restaurativa não tem um conceito fechado e é entendida aqui como um movimento que se opõe ao controle social punitivo e se baseia na dignidade humana.
• A Lei do SINASE e a Resolução 225/2016 do CNJ dão respaldo normativo às práticas restaurativas, mas são necessários apoio institucional e orçamento para sustentá-las.
• Em Juiz de Fora, o contato presencial nos pré-círculos mostrou-se fundamental, enquanto o funcionamento da central no prédio judicial e as dificuldades de deslocamento aparecem como obstáculos.
• Existe o risco de que a justiça restaurativa seja capturada pela lógica penal tradicional ou usada como expansão do poder punitivo em casos nos quais cabia a remissão.

Para que serve na prática

• Como uma universidade, junto com a defensoria pública, pode organizar um projeto de práticas restaurativas com adolescentes?
• Que etapas convém prever em um procedimento restaurativo durante a investigação de um ato infracional?
• Como os círculos restaurativos podem ser usados na etapa de cumprimento de uma medida socioeducativa para apoiar o retorno ao lar?
• Que obstáculos práticos, como o deslocamento ou o espaço físico, podem afetar a participação de adolescentes e famílias?
• Que cuidados tomar para que as práticas restaurativas não ampliem o controle penal sobre adolescentes?

Termos-chave

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