Restorative justice for judges and public prosecutors: manual for trainers

De qué trata

Este manual es una guía para formadores y formadoras que van a conducir cursos de justicia restaurativa dirigidos a jueces, juezas y fiscales. Surge del proyecto RE-JUSTICE, coordinado por la KU Leuven y cofinanciado por el Programa de Justicia de la Unión Europea, con capacitaciones piloto realizadas en 2021 en Nápoles, Madrid y Tesalónica. Se enfoca en dos necesidades de formación vinculadas con la Directiva 2012/29/UE sobre víctimas: la derivación de casos a servicios restaurativos y la comunicación respetuosa y segura con las víctimas. Propone un programa semipresencial de cinco módulos, con 10 horas en línea y 20 horas presenciales, construido a partir de un perfil de competencias y de grupos focales con el equipo judicial de Grecia, Italia y España. Además de contenidos y planes de clase, ofrece pautas para que la propia formación se desarrolle de manera restaurativa, y suma como anexos los materiales para quienes participan.

Índice comentado

• Foreword (Prólogo). Presenta el manual desde la política de la Comisión Europea sobre derechos de las víctimas y formación judicial. Destaca la necesidad de que la capacitación incluya habilidades como la empatía y la escucha activa.
• Introduction (Introducción). Explica cómo leer el manual y cómo se diseñó la capacitación: objetivos, perfil de competencias, grupos focales, desarrollo y entrega piloto. También describe los perfiles de formadores y formadoras y de los grupos participantes.
• Unpacking the training programme (Desglose del programa de formación). Describe la estructura de cada módulo, el reparto entre sesiones en línea y presenciales y la carga horaria. Enumera las herramientas producidas por el proyecto y da instrucciones prácticas sobre el formato semipresencial y los materiales.
• Restorative guidelines for trainers (Pautas restaurativas para formadores y formadoras). Propone formar de manera restaurativa, con participación voluntaria, círculos y métodos vivenciales. Recorre valores como la justicia, el respeto por la dignidad humana, la solidaridad, la verdad y la responsabilidad, con ideas para integrarlos en las clases.
• The training progamme (El programa de formación). Abre el programa con un cuestionario previo en línea, anónimo, para relevar necesidades y expectativas de quienes participan.
• Module I: The emergence of restorative justice within the criminal justice context (Módulo I: El surgimiento de la justicia restaurativa en el contexto de la justicia penal). Aborda las teorías de la pena y de la justicia penal, los marcos teóricos y orígenes de la justicia restaurativa, sus definiciones y sus valores y estándares. Trabaja con casos en video y discusiones grupales.
• Module II: Understanding restorative justice in practice (Módulo II: Comprender la justicia restaurativa en la práctica). Presenta programas y prácticas, como la mediación entre víctima y persona ofensora, las conferencias y los círculos, y los métodos para evaluar su impacto. Analiza las intersecciones entre justicia restaurativa y justicia penal y el papel de la magistratura, con un ejercicio de mapeo.
• Module III: The stakeholders of restorative justice (Módulo III: Las partes interesadas en la justicia restaurativa). Identifica a las partes principales —víctima, persona ofensora, comunidad y facilitador o facilitadora— y a otros actores. Trata las necesidades de las víctimas, la vulnerabilidad y las barreras de acceso, con dramatizaciones y actividades grupales.
• Module IV: Legal and policy framework (Módulo IV: Marco jurídico y de políticas). Recorre el marco internacional y europeo, incluidos los Principios Básicos de la ONU, la Recomendación CM/Rec(2018)8 y la Directiva 2012/29/UE. Luego pasa al marco nacional en las distintas etapas del proceso y a ejemplos comparados de otros países.
• Module V: Making restorative justice happen (Módulo V: Hacer realidad la justicia restaurativa). Se ocupa de los criterios de selección de casos, el papel de jueces, juezas y fiscales en la derivación y la motivación de las partes. Incluye casos complejos, como violencia de pareja, violencia sexual o terrorismo, y el trabajo a nivel organizacional y comunicacional.
• Final online session (Sesión final en línea). Propone una tarea final no evaluativa, con dos opciones: cartas a las autoridades con propuestas de implementación o un plan de acción local, además de recomendaciones para los servicios restaurativos. Cierra con una encuesta posterior y de satisfacción.
• List of references (Lista de referencias). Reúne la bibliografía citada a lo largo del manual.
• List of handouts, video-lectures and annexes (Lista de materiales, videoclases y anexos). Enumera las videoclases de cada módulo, los materiales para participantes y los anexos.
• Annexes 1-16 (Anexos 1-16). Contienen los materiales para participantes de los módulos I a V, los cuestionarios previo y posterior, estudios de caso, pautas para las dramatizaciones y el ejercicio de mapeo.

Ideas centrales

• La formación judicial en justicia restaurativa debe ir más allá del conocimiento jurídico y desarrollar habilidades y actitudes.
• El diseño parte de un perfil de competencias y de una evaluación de necesidades que mide la distancia entre ese perfil y lo que el equipo judicial ya sabe.
• Jueces, juezas y fiscales cumplen un papel clave en informar a las víctimas y derivar casos, sin afectar la imparcialidad, la independencia ni la legalidad.
• Un formato semipresencial combina el estudio autónomo de la teoría en línea con sesiones presenciales vivenciales.
• La propia capacitación debe reflejar los valores restaurativos: voluntariedad, espacio seguro, diálogo y aprendizaje compartido.
• La justicia restaurativa puede ofrecerse en las etapas previa al juicio, de juicio y posterior a la condena, también en casos complejos, con salvaguardas para todas las partes.
• La legislación nacional puede facilitar el acceso, la previsibilidad y las garantías, pero no alcanza sin calidad de práctica, financiamiento y cooperación entre servicios.
• Conviene contar con equipos docentes diversos, que reúnan a personas de la magistratura, la academia y la mediación.

Para qué sirve en la práctica

• ¿Cómo se organiza un curso semipresencial de justicia restaurativa para jueces, juezas y fiscales?
• ¿Qué contenidos, ejercicios y tiempos conviene prever para cada módulo?
• ¿Cómo se puede conducir una capacitación de modo coherente con los valores restaurativos?
• ¿Qué criterios orientan la derivación de un caso a un servicio restaurativo en las distintas etapas del proceso penal?
• ¿Cómo se relevan las necesidades de formación del equipo judicial antes de diseñar un curso?

Términos clave

formación judicial, justicia restaurativa, perfil de competencias, evaluación de necesidades, formación semipresencial, formación restaurativa, derivación de casos, Directiva 2012/29/UE, Recomendación CM/Rec(2018)8, partes interesadas, mediación entre víctima y persona ofensora, círculos, dramatización, salvaguardas, justicia procedimental