Ley 13.433: régimen de resolución alternativa de conflictos penales

Do que trata

Esta lei da Província de Buenos Aires, sancionada em La Plata em 21 de dezembro de 2005, estabelece um regime de resolução alternativa de conflitos penais a cargo do Ministério Público. Organiza a mediação e a conciliação como vias para pacificar o conflito, buscar a reconciliação das partes, favorecer a reparação voluntária do dano e evitar a revitimização, sempre dentro de um marco jurisdicional e com respeito às garantias constitucionais. Dirige-se a quem intervém na investigação penal preparatória: agentes fiscais, defensores e defensoras, profissionais dos escritórios departamentais e as próprias partes. Define quais causas podem ser encaminhadas e quais ficam excluídas, e regula passo a passo o procedimento, da citação até a ata final. Também fixa os efeitos dos acordos sobre o processo, seu acompanhamento e a estrutura institucional que sustenta o sistema.

Índice comentado

• Capítulo I. Disposições gerais (arts. 1-5). Cria o regime no âmbito do Ministério Público e fixa sua finalidade e seus princípios: voluntariedade, confidencialidade, celeridade, informalidade, gratuidade e neutralidade de quem media, com consentimento expresso da vítima. Atribui o procedimento aos Escritórios de Resolução Alternativa de Conflitos Departamentais, com uma equipe técnica mínima de profissionais da advocacia, da psicologia e do serviço social.
• Capítulo I. Disposições gerais (art. 6. Casos em que cabe). Habilita a intervenção em causas correcionais encaminhadas pela promotoria e destaca os conflitos de família, convivência ou vizinhança e os de conteúdo patrimonial; admite concursos de delitos com pena máxima de até seis anos. Enumera exclusões, como as causas com vítimas menores de idade, salvo exceções legais, e certos delitos contra a vida, a integridade sexual e os poderes públicos, e limita a reiteração do trâmite.
• Capítulo II. Procedimento (arts. 7-13). Regula o início do trâmite, a pedido da promotoria, das partes ou da vítima, e sua aplicação até o começo do debate. Prevê a avaliação do encaminhamento, as citações com aviso do caráter voluntário, as consequências do não comparecimento, a presença pessoal com assistência de advogado ou advogada, a consulta ao registro e a modalidade das reuniões.
• Capítulo II. Procedimento (arts. 14-19). Estabelece o convênio de confidencialidade no início, a condução informal e oral das sessões e a possível intervenção da equipe técnica. Detalha o conteúdo da ata de acordo, que não implica assumir culpabilidade, a comunicação à promotoria em dez dias e um prazo de sessenta dias corridos, prorrogável por trinta.
• Capítulo III. Efeitos (arts. 20-21). Dispõe o arquivamento dos autos quando as pretensões são satisfeitas, ou um arquivamento condicionado ao cumprimento das obrigações pactuadas, com desarquivamento em caso de descumprimento. Autoriza o escritório a controlar o acordado e a encaminhar a entidades públicas ou privadas quando se pactuam tratamentos ou programas.
• Capítulo IV. Disposições complementares (arts. 22-26). Encarrega o Escritório Central de Mediação da Procuradoria-Geral da capacitação, da coordenação e das estatísticas, e cria um Registro Único de Resoluções Alternativas de Conflitos. Estabelece o sigilo profissional de quem realiza as entrevistas, autoriza a destinação de dotações orçamentárias e determina comunicar a lei ao Poder Executivo.

Ideias centrais

• A mediação e a conciliação penal situam-se dentro do Ministério Público e do processo, não fora dele, e devem respeitar as garantias constitucionais.
• A finalidade declarada combina a pacificação do conflito, a reparação voluntária do dano e a prevenção da revitimização.
• O consentimento expresso da vítima é condição necessária do procedimento.
• A lei delimita os casos que podem ser encaminhados segundo o tipo de causa e a pena, e exclui expressamente alguns delitos e situações.
• As partes participam pessoalmente, com direito a assistência jurídica, e a confidencialidade é formalizada por meio de um convênio no início.
• O acordo alcançado não implica admitir culpabilidade diante de reclamações econômicas, salvo pacto em contrário.
• O cumprimento do pactuado determina o arquivamento definitivo ou a retomada da investigação penal preparatória.
• Um registro único e um escritório central buscam unificar critérios, capacitar as equipes e produzir estatísticas.

Para que serve na prática

• Quais causas penais podem ser encaminhadas à mediação na Província de Buenos Aires e quais ficam excluídas?
• Quem pode pedir o início do trâmite e até que momento do processo isso é possível?
• Quais passos o procedimento segue, da citação das partes até a assinatura da ata?
• Que efeitos tem um acordo sobre a investigação penal preparatória e o que ocorre se ele não é cumprido?
• Que garantias de confidencialidade e de sigilo profissional resguardam quem participa?

Termos-chave

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