Handbook on Restorative Justice Programmes (second edition)

De qué trata

Este manual de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), publicado en 2020 en una segunda edición, ofrece una introducción a la justicia restaurativa en asuntos penales y orientación para diseñar, implementar y evaluar programas. Está dirigido a quienes trabajan en el sistema de justicia penal, la elaboración de políticas y leyes, organizaciones comunitarias y de la sociedad civil, y a personas que desarrollan o facilitan prácticas restaurativas. Presenta principios, normas internacionales, modelos de intervención y pautas para integrar estos procesos en distintas etapas del procedimiento penal. También examina la participación de las víctimas y las personas ofensoras, las salvaguardas necesarias y los desafíos de aplicar estos enfoques ante delitos graves. El texto incluye ejemplos de distintos contextos y un anexo con los Principios Básicos de las Naciones Unidas sobre el uso de programas de justicia restaurativa en asuntos penales.

Índice comentado

• Preface — Presenta el propósito del manual, sus destinatarios y su utilidad como material de consulta y capacitación.
• What the handbook covers — Resume los temas y el alcance práctico de la obra.
• 1. Restorative justice and the criminal justice process — Explica el enfoque restaurativo, sus objetivos y posibles aportes, además de revisar su relación con las normas internacionales y los marcos legales.
• 2. Overview of standards and norms, including the Basic Principles on the Use of Restorative Justice Programmes — Describe los principios de Naciones Unidas, los derechos de quienes participan y las garantías legales y procedimentales pertinentes.
• 3. Types of restorative justice processes and programmes — Presenta la mediación entre víctima y persona ofensora, las conferencias y los círculos, junto con otros usos de prácticas restaurativas.
• 4. Restorative justice programmes at various stages of the criminal justice process — Examina cómo pueden implementarse programas antes del juicio, durante la etapa de sentencia y después de ella, y considera las funciones del personal de justicia.
• 5. Requirements for successful operation of restorative justice programmes — Desarrolla condiciones para las derivaciones, la preparación y seguridad de quienes participan, la facilitación, los acuerdos y el apoyo comunitario.
• 6. Restorative justice responses to serious crimes — Analiza precauciones y salvaguardas para abordar delitos graves, incluida la violencia en relaciones íntimas, la violencia sexual, la violencia contra niñas y niños y los delitos de odio.
• 7. Establishing and implementing restorative justice programmes — Orienta sobre planificación, diseño, legislación, liderazgo, recursos, alianzas institucionales y participación comunitaria.
• 8. Programme oversight, monitoring and evaluation — Trata la supervisión de los programas, la recopilación de datos y la evaluación de resultados, incluido el impacto en la reincidencia.
• Conclusion — Retoma la posibilidad de adaptar los principios restaurativos a distintos sistemas y comunidades.
• Annex. United Nations Basic Principles on the Use of Restorative Justice Programmes in Criminal Matters — Reúne los principios de Naciones Unidas sobre términos, aplicación, garantías, desarrollo y evaluación de estos programas.

Ideas centrales

• La justicia restaurativa busca que las personas afectadas por un delito participen en la respuesta al daño y, cuando sea posible, en su reparación y prevención.
• La participación debe ser voluntaria e informada; quienes participan deben poder retirarse y contar con garantías que protejan sus derechos, seguridad y privacidad.
• La mediación, las conferencias y los círculos son modalidades distintas, adaptables a diferentes etapas del proceso penal y a necesidades diversas.
• Los acuerdos deben construirse con quienes participan, ser razonables y proporcionales, y contar con mecanismos de seguimiento cuando corresponda.
• La preparación, la evaluación de riesgos y la facilitación imparcial son condiciones centrales para reducir la posibilidad de daño adicional.
• Los delitos graves pueden abordarse mediante prácticas restaurativas, pero requieren cautela, salvaguardas específicas y atención a los desequilibrios de poder y al trauma.
• La puesta en marcha de programas requiere coordinación entre instituciones de justicia, organizaciones comunitarias y otros servicios, además de recursos y planificación.
• La supervisión, el seguimiento y la evaluación permiten revisar la calidad de los programas y orientar su desarrollo.

Para qué sirve en la práctica

• ¿Qué garantías deben protegerse antes y durante un proceso restaurativo?
• ¿Cómo se evalúa si un caso y las personas involucradas son adecuados para una intervención restaurativa?
• ¿Qué diferencias hay entre mediación, conferencia y círculo, y en qué etapa del proceso penal pueden utilizarse?
• ¿Cómo se prepara a las personas participantes y se evalúan los riesgos en casos de delitos graves?
• ¿Qué elementos hacen falta para diseñar, sostener, supervisar y evaluar un programa restaurativo?

Términos clave

justicia restaurativa, programas restaurativos, mediación víctima-persona ofensora, conferencias restaurativas, círculos restaurativos, reparación, consentimiento informado, facilitación, garantías procesales, evaluación de riesgos, participación comunitaria, reintegración social, seguimiento de acuerdos, evaluación de programas