Ley 13.433: régimen de resolución alternativa de conflictos penales

Waar het over gaat

Deze wet van de provincie Buenos Aires, aangenomen in La Plata op 21 december 2005, stelt een regeling vast voor de alternatieve afhandeling van strafrechtelijke conflicten onder verantwoordelijkheid van het Openbaar Ministerie. Zij organiseert bemiddeling en schikking als wegen om het conflict te pacificeren, de verzoening van de partijen te zoeken, vrijwillig schadeherstel te bevorderen en herhaalde victimisatie te voorkomen, steeds binnen een jurisdictioneel kader en met respect voor de grondwettelijke waarborgen. Zij richt zich tot wie optreedt in het strafrechtelijke vooronderzoek: officieren van justitie, verdedigers, professionals van de departementale bureaus en de partijen zelf. Zij bepaalt welke zaken kunnen worden doorverwezen en welke zijn uitgesloten, en regelt de procedure stap voor stap, van de oproeping tot de slotakte. Zij legt ook de gevolgen van de akkoorden voor het proces vast, de opvolging ervan en de institutionele structuur die het systeem draagt.

Becommentarieerde inhoudsopgave

• Hoofdstuk I. Algemene bepalingen (art. 1-5). Richt de regeling op binnen het Openbaar Ministerie en legt het doel en de beginselen vast: vrijwilligheid, vertrouwelijkheid, snelheid, informaliteit, kosteloosheid en neutraliteit van wie bemiddelt, met uitdrukkelijke toestemming van het slachtoffer. Wijst de procedure toe aan de Oficinas de Resolución Alternativa de Conflictos Departamentales, met een technisch minimumteam van juristen, psychologen en maatschappelijk werkers.
• Hoofdstuk I. Algemene bepalingen (art. 6. Gevallen waarin de procedure van toepassing is). Maakt tussenkomst mogelijk in correctionele zaken die door het parket worden doorverwezen en benadrukt conflicten in gezins-, samenwoon- of buurtverband en die van vermogensrechtelijke aard; laat samenloop van misdrijven toe met een maximumstraf tot zes jaar. Somt uitsluitingen op, zoals zaken met minderjarige slachtoffers, behoudens wettelijke uitzonderingen, en bepaalde misdrijven tegen het leven, de seksuele integriteit en de openbare machten, en beperkt de herhaling van de procedure.
• Hoofdstuk II. Procedure (art. 7-13). Regelt het begin van de procedure, op verzoek van het parket, van de partijen of van het slachtoffer, en de toepassing ervan tot het begin van de debatten. Voorziet in de beoordeling van de doorverwijzing, de oproepingen met vermelding van het vrijwillige karakter, de gevolgen van niet verschijnen, persoonlijke aanwezigheid met bijstand van een advocaat, de raadpleging van het register en de wijze van de bijeenkomsten.
• Hoofdstuk II. Procedure (art. 14-19). Legt de vertrouwelijkheidsovereenkomst aan het begin vast, de informele en mondelinge leiding van de sessies en de mogelijke tussenkomst van het technische team. Detailleert de inhoud van de akkoordakte, die geen erkenning van schuld inhoudt, de mededeling aan het parket binnen tien dagen en een termijn van zestig kalenderdagen, verlengbaar met dertig.
• Hoofdstuk III. Gevolgen (art. 20-21). Bepaalt de seponering van de stukken wanneer de aanspraken zijn bevredigd, of een voorwaardelijke seponering afhankelijk van de naleving van de overeengekomen verplichtingen, met heropening bij niet-naleving. Machtigt het bureau om het overeengekomene te controleren en door te verwijzen naar publieke of private entiteiten wanneer behandelingen of programma's worden overeengekomen.
• Hoofdstuk IV. Aanvullende bepalingen (art. 22-26). Draagt aan de Oficina Central de Mediación van de Procuración General de opleiding, coördinatie en statistieken op, en richt een Eenmalig Register van Alternatieve Conflictoplossingen op. Legt het beroepsgeheim vast van wie de gesprekken voert, machtigt de toewijzing van begrotingsposten en gelast de mededeling van de wet aan de uitvoerende macht.

Kernideeën

• Bemiddeling en schikking in strafzaken worden binnen het Openbaar Ministerie en het proces geplaatst, niet daarbuiten, en moeten de grondwettelijke waarborgen eerbiedigen.
• Het verklaarde doel combineert de pacificatie van het conflict, vrijwillig herstel van de schade en het voorkomen van herhaalde victimisatie.
• De uitdrukkelijke toestemming van het slachtoffer is een noodzakelijke voorwaarde van de procedure.
• De wet bakent de doorverwijsbare zaken af naar soort zaak en straf, en sluit uitdrukkelijk enkele misdrijven en situaties uit.
• De partijen nemen persoonlijk deel, met recht op juridische bijstand, en de vertrouwelijkheid wordt vastgelegd in een overeenkomst aan het begin.
• Het bereikte akkoord houdt geen erkenning van schuld in tegenover financiële vorderingen, behoudens andersluidende afspraak.
• De naleving van het overeengekomene bepaalt de definitieve seponering of de hervatting van het strafrechtelijke vooronderzoek.
• Een eenmalig register en een centraal bureau beogen de criteria te uniformeren, teams op te leiden en statistieken op te maken.

Waarvoor het in de praktijk dient

• Welke strafzaken kunnen in de provincie Buenos Aires naar bemiddeling worden doorverwezen en welke zijn uitgesloten?
• Wie kan het begin van de procedure vragen en tot welk moment van het proces is dat mogelijk?
• Welke stappen volgt de procedure, van de oproeping van de partijen tot de ondertekening van de akte?
• Welke gevolgen heeft een akkoord voor het strafrechtelijke vooronderzoek en wat gebeurt er als het niet wordt nageleefd?
• Welke waarborgen van vertrouwelijkheid en beroepsgeheim beschermen de deelnemers?

Kernbegrippen

bemiddeling in strafzaken, schikking, alternatieve conflictoplossing, Openbaar Ministerie, Oficinas de Resolución Alternativa de Conflictos Departamentales, strafrechtelijk vooronderzoek, toestemming van het slachtoffer, vrijwilligheid, vertrouwelijkheid, herhaalde victimisatie, herstel van de schade, akkoordakte, seponering van de stukken, Eenmalig Register van Alternatieve Conflictoplossingen, beroepsgeheim